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在全省特教学校劳动和职业教育及残疾儿童随班就读工作经验交流会
【字体: 】【2017-11-30 09:44】 【编辑:admin】  【点击次数: 】【关 闭】  
同志们:
  特殊教育是教育事业的重要组成部分,是一个地方教育发展水平和社会文明进步的重要标志。发展特殊教育是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现,也是学习实践科学发展观,推进教育均衡发展,促进教育公平的必然要求。我省自《义务教育法》和《残疾人保障法》实施以来,在省委、省政府的正确领导下,在全省教育工作者的辛勤努力下,特殊教育事业得到了长足发展,成绩显著。但同时我们也看到,特殊教育与普通教育相比仍有较大差距,仍处于弱势地位,亟待进一步加强。
  我们召开这次会议,主要是为了认真总结推广近年来我省发展特殊教育,特别是在特教学校开展劳动和职业教育以及残疾儿童少年随班就读支持保障体系建设方面的的工作经验,研究分析特殊教育工作面临的形势和任务,对下一步工作进行研究和部署,更好地推动我省特教事业发展。
  下面,结合本次会议主题,我讲几点意见。
  一、认真回顾和总结我省特殊教育发展取得的经验和问题
  (一)特殊教育体系基本形成,教育质量持续提高
  1.我省以残疾儿童随班就读为主体,以特教学校为骨干,涵盖学前教育、义务教育、高级中等教育、高等教育、成人职业培训、特殊教育教师教育的完整的特殊教育体系初步形成,接受教育残疾人的比例进一步加大,残疾人受教育年限不断提高,特教学校教育教学改革不断深化,办学效益和办学质量不断提升。到2008 年,全省特教学校达到144所,在校残疾学生19659人,在普通学校随班就读的残疾学生19000余人。
  2.特教学校的办学条件逐步改善。我省先后实施了特教学校信息化建设工程、特教学校教学仪器设备配备工程,特教学校的办学条件得到改善。特别是从2007年开始实施的“特殊教育学校仪器配备工程”,投资达到6600万元,大大提高了特教学校的装备水平。
  3.特教学校教育培训深入开展。近几年来,我省加大了对特教学校负责人和骨干教师的培训力度,对专任教师实施全员培训,提高了其教育教学能力。举办了特教学校资源库利用和教学资源开发培训,面向所有特教学校免费发放了特教学校教学资源库,为特教学校提高教育质量提供了有力支持。
  (二)劳动和职业教育成为特殊教育发展的增长点和质量提高的关键点
  1.劳动和职业教育成为特殊教育的重要内容。劳动技能和就业能力是残疾学生走出校门,平等参与社会生活的重要条件。为推动各地特教学校劳动和职业教育的发展,我省自“九五”开始,明确了特教学校劳动和职业教育的目标和实施程序,“十五”以来,随着残疾人高中段教育的普及程度逐步提高,又对培养目标和实施程序进行了适当调整,使其更加符合教育形势发展的要求。在原有的省级规范化特教学校验收标准中,将劳动和职业技术教育的权重设定为8%,在2008年新修订的省级规范化学校验收标准中,将劳动职业教育的权重提高到了12%。各地对特教学校劳动和职业教育也给予了高度重视,将其纳入特教事业发展整体规划,明确目标,统筹安排。部分市还根据提高特教学校职业教育办学规模和效益的需要,重新调整了市与县区办特教学校的功能。
  2.课程设置和教材开发更加科学合理。各级教育行政部门和特教学校为做好职业教育课程的开发,采用“走出去、请进来”的办法,深入企业单位调查,并聘请用人单位共同确定专业培养目标和培养规格,共同论证专业设置和实施方案,共同研究制订人才培养方案。采用“一选、二借、三改、四编”的方式,较好地解决了职业教育教材问题。使教材既相对稳定,涉及面广泛,又保持其内容的灵活性,及时吸收新产品、新工艺、新技术,使专业技术教育能始终适应社会生产的一线。
  3.教师实施劳动和职业教育的能力不断增加。多数学校选择了“调、聘、培”的方法,有效解决了劳职教育师资问题,逐步建立起一支以校内专任教师为主体,以带徒师傅为重要补充,既稳定、又有活力,既有理论知识、又有实践技能的职教师资队伍。
  4.职业教育的条件保障能力显著增强。争取政府加大投入,加强校企合作,加快实习教学基地建设步伐,成为特教学校职业教育加强保障能力建设的主要措施。不少特教学校通过积极向当地政府争取专项拨款、向银行贷款、接纳社会捐资、接受国外援助、兴办校办产业等,多渠道筹措资金,改善校内实践教学条件和环境,通过“前店后厂、厂校共建”等方式,加强校内实训基地、功能教室和校外实习基地建设。
  (三)残疾儿童随班就读支持保障体系建设工作初见成效
  1.行政支持力度不断加大。多数地方成立了由政府分管领导牵头,有关部门负责人参加的“支持保障体系工作领导小组”,明确了部门分工,制定了工作实施方案,基本上做到了五个到位,即认识到位、责任分解到位、管理措施到位、经费投入到位、教师培训到位。
  2.着力提高教师队伍素质,加强教研和巡回指导。师资队伍的培训工作得到重视,各地依托市和区县特教学校,建立健全了市和区县两级培训网络,对随班就读学生的任课教师开展针对性培训。为了给随班就读工作及时有效的智力支持,各地普遍建立了“业务指导网络”,设置了专兼职特教教研员,加强了针对性教学研究。部分县区从当地特教学校选聘了优秀教师或业务干部担任巡回指导教师,定期深入学校,组织筛查鉴定、参加集体备课、指导教育教学和康复训练,较好地发挥了业务指导作用。
  3.部分学校建立了资源教室,为随班就读残疾学生提供了较好的校本支援。在资源教室建设上,随班就读骨干学校都建立了相关制度,设置专门教室,配置专业设备和专业人员对随班就读学生开展有针对性的教育和康复训练。
  (四)清醒认识我省特殊教育发展存在的困难和差距
  我省特殊教育事业虽然取得较快发展,但与普通教育相比,仍然存在较大差距。主要表现在以下几个方面:
  1.对特殊教育认识不足。社会对残疾人教育在教育事业发展中的重要地位、发展和改革特教重要意义的认识程度有待提高;各地残疾人教育事业的发展还很不平衡,残疾人接受教育的比例和年限还低于健全人;特教学校的规模还普遍偏小,办学条件有待于进一步改善;教师队伍的素质有待于进一步提高。
  2.特教学校的劳动和职业教育还存在不少问题。对劳动和职业教育的投入严重不足,实习实训基地设施亟待改善,课程设置不够科学、教材设计陈旧滞后等问题依然存在,“双师型”教师队伍建设亟待加强,专业设置还不能很好地适应社会和就业需要,发展职业教育的外部环境还需进一步优化。
  3.随班就读工作支持保障体系建设与规定要求还有相当距离。认识程度不高、组织领导不力、测查鉴定不准、档案建设不够规范、教学研究跟不上需求、考核评价有欠科学、资源教室少和不适用等问题都或多或少地存在,特别是,支持保障体系建设基本上仍然停留在实验区或重点联系县这个层面,没有在更大范围铺开,直接影响了全省随班就读工作的质量。
  二、进一步明确我省特殊教育发展目标
  特殊教育是教育事业的重要组成部分。办人民满意的教育,必须进一步抓好特殊教育工作。当前,我省教育事业中长期发展规划正在研究制定过程中。对于特殊教育事业发展,我们初步设想的目标是:
大力巩固和提高残疾儿童少年义务教育的成果和水平,最大限度满足各类残疾儿童少年接受教育的需求,有条件入学的听力、视力和智力三类适龄残疾儿童少年入学率、巩固率要稳定在95%以上;努力创造条件,尽可能满足其他各类残疾儿童少年接受义务教育的需要;积极发展残疾儿童学前教育。到2010年,中心城市和经济发达地区适龄残疾幼儿学前一年教育入园率达到90%左右,一般地区达到70%左右;经济欠发达地达到50%左右;采取多种形式,扩大高中阶段教育资源,大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。城市市区和经济发达地区的农村要基本满足残疾人接受高中阶段教育的需要,其他地区也要充分利用现有教育资源发展高中阶段教育。
  三、继往开来,再接再厉,努力开创我省特殊教育工作新局面
  (一)切实加强特教学校的劳动和职业教育
  1.加大对特教学校劳动和职业教育的支持力度。经费投入是劳动和职业教育的最大制约因素。各地要千方百计帮助特教学校解决劳动和职业教育经费问题。要认真贯彻落实国家、省有关政策,拨足公用经费;积极争取财政部门和残联每年安排一定数量的残疾人就业保障金用于特教学校的职业教育。特教学校要加大宣传力度,创造条件争取社会广泛捐助。高中段职业教育,应当纳入当地职业教育管理范畴,保障学生享受国家资助。
  2.要准确把握义务教育与职业教育的关系。义务教育阶段的特殊教育是职业教育的基础,该阶段教育要体现基础性。残疾学生的职业教育一般应从高中阶段开始,但高中阶段仍需根据残疾学生的身心发展特点确定是否对其实施基础教育或职业教育。对残疾学生实施义务教育的特教学校,要体现基础性,为搞好职业教育打好科学文化知识基础、身体素质基础和劳动技能基础,同时要加强与当地实施同类残疾学生高中段职业教育的特教学校和省残疾人中专加强联系,做好基本劳动技能和在高中段接受职业教育的衔接工作。既实施义务教育又实施高中段职业教育的特教学校,在课程开设、专业教室和实习场所的设置上更要注意两者的衔接。
  3.着力加强课程教材、场地基地和教师队伍三项建设。一是要强化课程观念,根据残疾学生的残疾类别和残疾程度、国家的职业资格标准以及当地经济发展和就业市场的需求,规划、设置劳动和职业教育课程。在课程开发、设置问题上,要积极争取职业技能鉴定机构的支持和帮助,把学历教育与职业资格证书制度有机结合。要充分借鉴普通职业教育学校的教材建设经验,继续通过“一选、二借、三改、四编”的方式,加强教材建设。同时根据市场和就业所需技能,对教材进行及时调整、补充和完善。二是要加强功能教室和实习场地建设,义务教育的劳动教育场所,应当强调功能的多样化,高中段的职业教育实训基地建设,则要尽量实现专业化,追求“产业化”,使职业教育尽量实现与就业的零距离对接。要本着建设主体多元化的原则加强职业教育实训基地的建设,多渠道、多形式筹措资金,积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式。三是依据不同阶段教育的特点,加强教师队伍建设。特教学校要做好本校教师职业教育能力培训工作,有计划地组织职业教育教师参加企业顶岗锻炼,参加高级职业技能培训,不断提高专业成长水平。同时加强与普通职业学校的联系,根据需要做好普通职业学校教师的临时聘用工作,多渠道解决职业教育教师问题。
  4.加强就业指导,做好就业介绍、信息咨询、心里咨询、知识拓展与技术补充四项服务工作。要让学生正确认识自己的劳动技能水平和职业能力,正确分析认识市场需求和就业形势。同时,为帮助学生择业,要做好就业介绍、信息咨询、心里咨询、知识拓展与技术补充四项服务工作,建立学生职业指导和就业服务机构,与各级残联积极沟通,利用劳务市场和互联网等渠道及时向毕业生发送劳动力需求信息,为毕业生就业或创业提供咨询指导和各种便利条件。特殊教育学校还要从建立终身教育体系出发,积极关心毕业学生的成长和专业发展,加强跟踪随访,为毕业生的工作和生活提供及时有效的支持。
  (二)全面推进残疾儿童随班就读支持保障体系建设
  1.进一步完善残疾儿童随班就读支持保障体系建设的行政推进机制。要建立制度保障,明确政府、教育行政部门、特教学校、普通学校及学生家长的责任,加强对随班就读工作的规范指导。各级教育行政部门要对照省教育厅“一年形成框架,两年巩固完善”的总体要求,找出工作差距,采取有效措施,充分发挥实验县和重点联系县的示范作用,普遍开展建立随班就读支持保障工作,并逐步向制度化、规范化的方向发展。
  2.切实发挥管理网络和指导网络的作用,为随班就读提供有利的行政和智力支持。要形成“两个网络”,即教育部门和随班就读学校连接的管理网络、教研员或特教学校骨干教师与随班就读学校教师构成的教研和指导网络,从而保证随班就读工作在管理和教研两方面都做到层层有人管,层层抓落实。实验区和重点联系县应认真总结前段工作经验,发挥示范带头作用,带动其他县(市、区)开展好此项工作。特教学校或特教中心要加强与随班就读学校的沟通,提高干部和教师的业务水平,充分发挥在随班就读工作中的巡回指导、师资培训、咨询辅导等作用。
  3.多层次多形式培训师资队伍。探索建立三级培训网络,省将依托特教幼教师范学校,重点培训专兼职特教干部、专兼职教研员和巡回指导教师;各市应依托中心特教学校重点培训有随班就读学生学校的校长和骨干教师;各区县教育部门要以区县特教学校或特教中心为依托,为随班就读学校的干部和教师提供资料、咨询和指导,有计划地开展对随班就读学校干部和教师的业务培训,并做到经常化、制度化。此外,各地还要通过教师自学、教研活动、撰写论文、外出学习等多种形式,使教师的业务素质尽快适应随班就读工作的需要。 
  同志们,当前,特殊教育的发展迎来了一个前所未有的大好机遇。针对残疾孩子的特点,进一步加强职业技术教育,加强随班就读工作,关乎残疾学生的一生,关乎教育均衡发展,关乎和谐社会建设。我们一定要认真贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神,以科学发展观为指导,积极探索针对残疾孩子的职业教育发展之路,积极探索随班就读残疾儿童的健康发展之路,为建设大而强、富而美、平安和谐的新山东做出我们应有的贡献。最后,祝愿各位会议代表心情愉快,身体健康,工作顺利!
  谢谢大家。
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