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优化管理 精心运作 努力构建随班就读支持保障体系新机制
【字体: 】【2017-11-30 09:41】 【编辑:admin】  【点击次数: 】【关 闭】  
兖州市现辖7镇、3个办事处,总人口51万。全市义务教育阶段学校79处,其中特殊教育学校1处。义务教育学校在校生41696人,其中残疾学生140人。50人在特殊教育学校,90人在普通学校随班就读,全市适龄残疾儿童入学率达到96.5%以上。
多年来,我市坚持以“办人民满意的教育”为目标,以“高标准、高质量普及九年制义务教育,促进基础教育和谐发展”为重点,以强化领导、落实责任为前提,以建立以人为本的个性化教育教学模式为中心,以落实经费保障和加强教师培训为保障,构建并形成了以残疾儿童随班就读为主体,以附设特教班为骨干,以特教学校为示范的特殊教育办学格局。我市把随班就读支持保障体系建设作为促进义务教育高标准、高质量、均衡发展的重要措施,加强管理,精心运作,逐步完善了随班就读支持保障体系的管理机制,保障了残疾儿童少年与普通儿童少年一样享有同等受教育的权利。我们的主要做法是:
一、加强领导,完善网络,建立残疾儿童随班就读长效机制
2005年,我市被确定为“山东省随班就读支持保障体系建设重点联系县”之后,市委、市政府高度重视,把随班就读工作作为提高义务教育实施水平的重要内容,与基础教育工作统一规划、统一部署、统一考核,在全市建立了上下贯通,纵横相联,相互支持的随班就读工作组织网络,保障了随班就读工作的顺利开展。
(一)完善了三级组织管理体系。一是市政府成立了由分管市长任组长,市政府办公室、市教育局、市财政局、市建设局、市民政局、市卫生局、市公安局、市计生局、市残疾人联合会等8个部门的领导同志为成员的领导小组,负责全市特殊教育工作的领导、规划、协调、指导工作。下发了《兖州市人民政府关于进一步加强随班就读工作的意见》(兖政发[2006]9号);二是市教育局成立了由局长任组长,分管局长任副组长,有关科室和部门负责人为成员的兖州市残疾儿童随班就读支持保障体系建设工作领导小组。制定了《兖州市残疾儿童少年随班就读支持保障体系建设工作实施方案》(兖教字[2006]36号)及《兖州市残疾儿童少年随班就读实施办法》(试行),明确了工作目标、任务和措施;三是各镇中心中小学和市直有关学校作为骨干学校,成立了随班就读工作小组,校长为第一责任人,明确了随班就读分管领导,具体负责本区域内学生随班就读工作。
(二)健全了三级教学研究网络。一是市教研室成立随班就读教学研究办公室,市特殊教育学校明确随班就读教研员,负责对随班就读工作的指导、检查和考核;二是乡镇中心中小学明确专人负责随班就读工作方案的制定,组织区域内随班就读教师的教学研究活动,并及时向上级汇报工作开展情况。三是各随班就读学校教师组成教研小组,在市镇教研人员指导下,开展日常教育教学活动,以课题研究为抓手,在实践中坚持工作与研究相结合,认真探索规律,提高随班就读教学质量和研究水平。
(三)建立了随班就读学生测查安置机制。按照“客观性、动态性、综合性”的原则,我市重点抓了三个环节:一是筛查。学年初,各学校对申报的可疑儿童进行筛查,在进行简易智商测查和适应行为评定的基础上,由学校教导处和班主任根据学生各方面的表现,进行综合分析,把初步确定的随读生上报教育局基教科。二是鉴定。市教育局协调特殊教育学校、残疾人联合会和卫生局,集中组织专业人员对上报的疑似生进行智力检测和全面分析。对于听障和视障儿童主要由医疗部门测查鉴定。最后形成鉴定报告,并由残联签署意见,保证了这项工作的严肃性。三是安置。各有关学校依据鉴定结果,严格实行学校“零拒绝”接纳。对轻度智障儿童,就近安排到服务区内的学校接受义务教育。城区中度以上智障儿童到特殊教育学校就读,听障和视障学生可自愿选择到兖州市特殊教育学校和济宁市盲校就读,低视力和重听儿童也可以在普通学校随班就读。在特教学校的学生如康复情况好,能够适应普通学校随班就读的,随时可以办理转学手续,这种动态的安置办法得到了家长和社会的认可。
二、完善制度,优化管理,提高残疾儿童随班就读质量
残疾儿童少年随班就读是一项系统工程,市教育局坚持以制度建设为抓手,以创新管理为手段,立足兖州实际,完善各项管理制度,创新管理方式,促进了随班就读工作的制度化、规范化、科学化。
一是制定和完善工作制度。市教育局随班就读支持保障体系建设工作领导小组建立了工作例会制度、成员定点联系学校制度、定期检查督导等制度,设计了《兖州市随班就读学校工作考核评价表》、《兖州市随班就读教师工作评价表》、《兖州市随班就读学生综合评价表》等一系列管理考核表册;各学校建立了随班就读教育管理制度、教科研制度、档案管理制度、个别教育制度等,完善了巡回辅导教师工作职责、班主任工作职责、教师工作职责。市教育局将这些制度、措施编印成《兖州市残疾儿童少年随班就读材料汇编》,发放到各学校,使学校和每位教师有章可循。
二是加强和优化常规管理。严格学籍管理,把随班就读学生纳入义务教育段学籍统计总数,依据出生的适龄儿童情况,统计和评估入学率和在校生巩固率,作为学校督导考核的重要指标。在教学管理上,狠抓个别化教学计划的制定和实施。针对残疾学生的个性差异进行扬优补缺,发挥助学伙伴的作用。每学期开学初,进行全市随班就读个别化教学计划的互阅、交流活动,每学年开展一次教学论文评选活动。在教育评价方面,坚持人本主义理念,把是否使随班就读的学生“进得来、留得住、学得好”,作为评价学校素质教育实施水平的重要标志。不以考分苛求随班就读学生,对他们进行个别化教学评价,重过程、重发展,重特长培养。
三是强化巡回指导。由市教育局有关科室负责人、市教师进修学校骨干教师、市教研室特教教研员、专职巡回指导老师等组成全市随班就读巡回指导组。巡回指导组定期深入到随读学校,听取校长汇报,与教导主任、班主任、任课教师、随班就读学生家长、助学伙伴等交流讨论,了解个别教育计划的执行情况。巡回指导教师定期开展课堂教学研讨活动,深入随堂听课,及时调整个别教育计划,参与研究制定更有效的教学方案,促进随读学生和健全学生的相互融合、相互促进、共同发展。
三、优化环境,加强培训,为残疾儿童随班就读工作提供强有力的保障
我市把教育作为最大的民生,把推进和保障残疾儿童受教育的权利作为提高“双高”普九成果,促进全市及教育高位均衡发展的关键,不断加大对特殊教育的投入,加强对教师的培养培训,为随班就读工作和特殊教育的发展提供了强有力的保障。
一是完善基础设施建设,优化教学和训练环境。将原聋哑学校更名为兖州市特殊教育学校,建成了兖州市特殊教育指导中心,确定了9处普通学校为随班就读骨干学校。先后投资50余万元为特教中心更新了语训设备、律动室训练设施,建立了多媒体教室、微机教室和一级随班就读资源教室,充实了图书、仪器,更新了餐厅设备,改建了运动场地。2008年又投入140万元,增添了康复训练器材,配齐了学科教学及音体美器材等,将市特教学校建成了随班就读工作的教学研究中心、师资培训中心、资源共享中心、教育咨询中心、筛查鉴定中心。市教育局每年拨出专项资金10万余元,用于随班就读资源教室建设,选配教学用具、教学媒体、图书设备和助学设备,根据残疾儿童的特殊需要,调整资源教室设施,指导随读生进行训练,把最优质教育资源提供给随班就读的儿童少年享用。目前,全市9处随班就读骨干学校都建起了高标准的资源教室。为了加强资源教室管理和使用,年终,根据各单位资源教室的建设和使用情况,采取以奖代拨的方式依据评估结果给予3—5万元的奖励,推动了资源教室的科学化和规范化建设,使资源教室真正成为课堂教学的补充和满足随读生特殊需要的场所。
二是强化教师培训,建设高素质的随班就读师资队伍。随班就读工作的落实关键在教师。近年来,我市采取有效措施,加强对教师的培训,建立了一支高素质的师资队伍。市教育局设立了10万元专项培训经费,把特殊教育学校作为随班就读教育干部和教师的培训基地,组织有关人员开展了分层次学习培训。首先是抓好校长培训。主要内容是学习贯彻国家和省、市关于随班就读工作的文件精神,统一思想,形成合力。二是抓好学校分管领导和教导主任的培训,研究制定实施方案、开展工作的措施、经费投入、资源教室建设,以及工作制度、岗位人员的职责、各项工作评价方案等。三是抓好随班就读教师的培训,重点是随班就读的教学策略、个别教育计划的制定、教学管理以及随读生的发展评价等。在培训形式上,我们先后多次组织有关人员到成都、济南、淄博、泰安等地实际参观随班就读工作开展情况,在我市各学校召开现场会进行学习交流。在培训内容上,我们既注重随班就读理论的学习,编印了随班就读教师学习材料,又注重教学和训练方法的研究,多进行现场指导。一年多来,共培训骨干教师300多人次,印制下发学习材料3000多套。同时,我们还开辟了兖州市特殊教育网站,建立了网上资源库,为教师提供学习资料和交流平台,促进了教师素质的提高。
我市作为全省残疾儿童少年随班就读工作支持保障体系重点联系县,自开展随班就读工作以来,在省教育厅基教处和特教研究会的关心与指导下,对残疾儿童少年义务教育进行了积极的探索,取得了一定的成效。但是,对照教育改革发展的新形势要求,与先进地区相比,还有不少差距,许多工作急需进一步深化。今后,我们将进一步审视自己的工作,强化质量意识,创新工作思路,与时俱进,开拓进取,努力构建科学化、规范化的随班就读新模式,为我省特殊教育事业的发展做出新的更大的贡献!
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